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如何“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”？民革界別委員共同解碼         2024年03月11日09:03

全國兩會期間,“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一熱詞成為眾多代表委員關(guān)注的重點話題。今年的政府工作報告也將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為2024年政府工作十大任務(wù)之首，提出充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

3月7日下午，全國政協(xié)十四屆二次會議民革界別舉行小組熱點議題的討論，民革3組十分關(guān)注“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”話題，委員們討論熱烈，建言積極。

構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力

相適應(yīng)創(chuàng)新體系

“新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，必須加快釋放創(chuàng)新動能，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”丁華鋒委員的發(fā)言開宗明義，當(dāng)前我們面臨經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和全球競爭的加劇等諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著日益激烈的競爭和市場變革，在此背景下加快科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

丁華鋒提出，要構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加強完善新型舉國體制，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問題，集成政府、高校、科研機構(gòu)和國企民企多部門資源，共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，在充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略導(dǎo)向作用時，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，塑造大中小科技企業(yè)梯度布局的創(chuàng)新格局。

“建議完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”賈海洋委員注意到強大的基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強國的基石。他建議，增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費的穩(wěn)定支持，發(fā)揮基礎(chǔ)研究作為創(chuàng)新動力源的重要作用，尤其要對長期堅守基礎(chǔ)研究的科技工作者給予專項支持。同時，增加交叉類研究項目，鼓勵同一領(lǐng)域上下游研究以及多學(xué)科多領(lǐng)域之間的合作。

暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道

如何讓更多科研成果從“書架”走向“貨架”，持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新活力，也是一個十分重要的議題。

杜海峰委員談到了陜西開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點的重要經(jīng)驗。

所謂“三項改革”，是指陜西省自2022年以來針對科技人員面對成果轉(zhuǎn)化“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)”的問題，推出了職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科研成果轉(zhuǎn)化3個方面的改革舉措。

“可以以‘三項改革’經(jīng)驗為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。”杜海峰建議，持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化制度改革。持續(xù)加強科技轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。創(chuàng)新科技金融支持科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，完善科技成果供需對接機制。

夏先鵬委員也提出，認真研究科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈條的每個環(huán)節(jié)，通過完善技術(shù)市場準(zhǔn)入評估手段、健全相關(guān)保障機制等，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。解剖國有創(chuàng)新主體和民營企業(yè)創(chuàng)新主體在推動成果轉(zhuǎn)化方面的有效做法，持續(xù)強化創(chuàng)新主體間的技術(shù)合作。進一步激發(fā)科技工作者職業(yè)責(zé)任感、調(diào)動積極性，在培養(yǎng)科技人才中注重保護其創(chuàng)新熱情。

推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

何杰委員表示，要注意防范新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能反復(fù)過剩的問題。他建議，行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)減少盲目投資、重復(fù)建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)政策的普惠性功能性，從直接干預(yù)型向間接引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

張伯軍委員認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須解決劣幣驅(qū)逐良幣問題。要為真正質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品留出市場空間，以此促進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)的積極性，加速推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

丁華鋒建議，要打造支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐，具有智能化、綠色化、融合化為特色，符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高效聚集各種創(chuàng)新要素，打造科技創(chuàng)新增長引擎，增強新產(chǎn)業(yè)全球競爭，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定堅實的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

教育科技人才協(xié)同融合發(fā)展

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。科技、產(chǎn)業(yè)、人才日益融合，才能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

“目前還存在高等教育與產(chǎn)業(yè)融合不深，民營企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新動力不足等問題。”程萍委員提出，高等院校是孵化培養(yǎng)創(chuàng)新人才、支撐賦能的主陣地，要深化產(chǎn)教融合，從源頭上扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新型人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時加大引才力度，為高層次人才、創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。

對于發(fā)揮好民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用，程萍指出，當(dāng)前民營企業(yè)已經(jīng)成為國家創(chuàng)新的生力軍，對解決我國關(guān)鍵核心卡脖子問題，推動我國經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型有重要意義。建議營造更為包容公平的競爭環(huán)境，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在國家科技戰(zhàn)略中的積極作用。

霍衛(wèi)平委員關(guān)注到東西部創(chuàng)新能力的差距問題。“加快破解西部地區(qū)科技資源不足與科技創(chuàng)新任務(wù)緊迫的矛盾，推動科技創(chuàng)新東部所能、西部所需形成有效結(jié)合，對充分釋放西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ�服�?wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施具有重要意義。”

霍衛(wèi)平建議，完善國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)先布局建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置。深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。鼓勵支持東西部省市推進技術(shù)合作，健全以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。

加快構(gòu)建清潔能源體系

政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。

“加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，成為能否如期實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵。”孫繼業(yè)委員表示，核電具有能量密度高，占地規(guī)模小，長期運行成本低等獨特的優(yōu)勢，可有效替代化石能源。國際經(jīng)驗證明核電是一種經(jīng)濟、安全、可靠、穩(wěn)定、高效的清潔新能源，也是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)最直接有效的戰(zhàn)略選擇。

李國華委員也十分關(guān)注清潔能源的發(fā)展，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年他參與了十余次調(diào)研。“氫能是一種清潔高效的二次能源。在能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳背景下，全球范圍興起了‘氫能經(jīng)濟’與‘氫能社會’發(fā)展熱潮，中國和主要發(fā)達國家紛紛出臺氫能戰(zhàn)略規(guī)劃，加快能源轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點。”

“強化科技引領(lǐng)，以氫能布局搶占綠色未來發(fā)展。”李國華建議，要發(fā)揮科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，闖出一條氫科技引領(lǐng)氫產(chǎn)業(yè)的路子。

來源：“團結(jié)報團結(jié)網(wǎng)”微信公眾號

作者：王愷強